项目简介：2024 年 8 月 30 日，景洪市人民政府副市长王开平组织召开景洪市老坝那水库工程专题会议，市政府办、市发改局、市自然资源局、市应急局、市水务局、市住建局等部门参加会议。会议专题研究了老坝那水库工程建设石料保供问题，会议纪要如下：

景哈乡老坝那建筑用灰岩矿石场地处偏僻，交通条件差，石料运输困难，但鉴于老坝那水库周边无可选择石料场，为水库工程建设需要，同意按程序开发老坝那建筑用灰岩矿石场作为老坝那水库工程保供石料场，确保水库建设石料供应。待水库工程建设完成后，该石场及时进行闭矿，并恢复治理相关工作。

2024年3月15日景洪市人民政府关于景洪市景哈乡老坝那建筑用灰岩矿矿业权（新立）出让的批复，根据《 景洪市自然资源局关于上报景洪市景哈乡老坝那建筑用灰岩矿矿业权（新立）出让计划的请示》（景自然资源报〔2024〕67号）收悉。经2024年3月8日自然资源、住房城乡建设专题会议研究，同意公开出让景哈乡老坝那建筑用灰岩矿矿业权（新立），请你局按相关程序办理。

依据景洪市人民政府的批示，景洪市自然资源局按照《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）和《云南省国土资源厅关于转发国土资源部完善矿产资源开采审批登记管理文件的通知》(云国土资〔2018〕60号）文件规定：以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的，由登记管理机关确定出让的矿区范围，并根据《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。

景洪市老坝那建筑石料用灰岩矿为景洪市土地投资开发有限公司下属矿山，景洪市土地投资开发有限公司为国有独资企业，统一社会信用代码：91532801MA6P98407H，法定代表人：雷帆，住所：云南省西双版纳傣族自治州景洪市充景洪街道勐泐大道58号歌舞倾城402号。

企业于2025年3月17日取得由景洪市自然资源局颁发的采矿许可证，证号为C5328012025037150158099，生产规模30万t/a，矿区面积0.0479km²，开采深度1168m~1095m；矿区范围由6个拐点圈定，开采矿种为建筑石料用灰岩，有效期为2025年3月17日至2028年11月09日。

矿区位于景洪市137°方向，直距约31km，矿区中心点地理坐标为（2000国家大地坐标系）：东经101°00′05.159″，北纬21°48′24.159″，矿区极值地理坐标为（2000国家大地坐标系）：东经：101°00′01.670″-101°00′07.644″；北纬：21°48′19.584″-21°48′28.465″；行政区划属景洪市景哈乡坝那村所辖。景洪市老坝那建筑石料用灰岩矿开采主矿种为建筑石料用灰岩，为促进老坝那水库项目的尽快开展，解决老坝那水库建设用料的需求，景洪市自然资源局置一个采矿权，并对该采矿权进行出让。矿权范围由6个拐点圈定（见表2.1-1），开采面积：0.0479km²,开采标高1168-1095m，生产规模为30万吨/年，开采方式为露天开采。

投资规模

30万t／a

所属行业

金属、非金属矿及其他矿采选业

评价目的

根据初步设计（代可研）等技术资料，辨识与分析评价对象投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素及其可能导致发生事故的诱发因素，评价初步设计（代可研）报告中危险有害因素预防与控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性，预测发生事故的可能性及严重程度，提出消除危险和危害的安全对策措施及建议，为编制安全设施设计提供参考，使建设项目的安全管理由事后处置变为事先预测和预防，以实现评价对象的本质安全。

评价报告主要内容：

1、辨识建设项目投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素，并分析其可能导致发生事故的诱发因素、可能性及严重程度。

2、评价初步设计（代可研）报告中危险有害因素预防和控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性。

3、提出消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议。

4、做出安全预评价结论。

评价方法

根据有关国家标准，利用安全检查表分析法(SCL)、预先危险性分析法(PHA)、鱼刺图分析法、事故树分析法(FTA)等评价方法，按划分的评价单元对本项目可能存在的主要危险、有害因素的种类和严重程度进行定性、定量分析和评价。

评价结论

评价组根据对评价项目的现场调查和相关资料的分析，完成了项目主要危险、有害因素的辨识和分析，对项目进行了较为科学合理的单元划分，并按照所选择的评价方法，对项目中存在的危险、有害因素进行了全面的定性评价，提出了合理可行的安全对策措施。

按照评价要求和各单元的分析评价结论，对景洪市老坝那建筑石料用灰岩矿建设项目形成以下预评价结论：

1、景洪市老坝那建筑石料用灰岩矿建设项目证照齐全、有效，建设项目建设程序合法。

2、景洪市老坝那建筑石料用灰岩矿建设项目的选址合理，符合有关法律、法规、标准和规程的规定。

3、景洪市老坝那建筑石料用灰岩矿设计方案中的工艺设计总体上符合《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2020)的有关规定，露天开采各工艺参数符合相关规范要求。

4、项目中虽然存在边坡失稳(滑坡、坍塌、泥石流)及滚石、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、爆破伤害、火药爆炸、起重伤害、触电伤害、职业危害等潜在的危险和有害因素，但在项目建设施工和生产过程中，通过落实设计方案中的安全对策措施和本次安全预评价报告补充的安全对策措施，切实针对项目中危险、有害因素对设计和生产设施进一步优化和完善，认真落实国家相关安全生产的法规、标准、规程、规范，加强事故预防和安全管理工作，即可为满足本项目安全生产的要求奠定基础，该项目潜在的危险、有害因素能得到控制，在可接受的范围内。

经评价认为：景洪市老坝那建筑石料用灰岩矿30万t/年露天采矿工程建设项目从安全生产角度符合国家有关法律、法规、规章、标准和规范的要求。

评价人员勘查现场日期

第一次现场：2025年3月22日

报告编制人

李雷、吴晓明

注册安全工程师：

报告审核人

胡庆丰

技术负责人

徐健

过控负责人

周平

安全评价人员

姓 名

职业证书编号

资质等级

承担的主要工作

李  雷

S011053000110192003019

二级

现场勘察、报告编制

吴晓明

1802000000200780

二级

现场勘察、收集资料

钱歇美

0800000000205685

二级

收集资料

邵登陆

800000000204171

二级

收集资料

王振忠

20221004652000000009

二级

收集资料

胡庆丰

0057325

二级

报告审核人

周  平

1500000000302691

三级

过程控制负责人

徐  健

800000000101652

一级

技术负责人

技 术 专 家

姓 名

职称

专业

工作内容

评价报告提交时间： 2025年4月

项目所在地：云南省西双版纳傣族自治州景洪市老坝那村旁