项目简介：富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿位于富宁县城245°方向，平距约4km，行政区划隶属富宁县新华镇各甫村委会坡房村小组辖区内。地理极值坐标（1980西安系）：东经105°35′05″～105°35′18″，北纬23°41′16″～23°41′32″。

根据《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发〔2015〕38号）及《文山州人民政府办公室关于印发非煤矿山转型升级工作实施方案的通知》（文政办发〔2016〕155号），富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿2011年首次设立采矿权，生产规模核定为3.00万t/a，为满足《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发【2015】38号）等文件的要求，2016年12月取得转型升级的采矿许可证，核定生产规模10万t/a，矿区范围仍由原4个拐点圈定，矿区面积约0.0888km²未变。因矿区范围涉及基本农田保护区，富宁县坡房牛场坡石场按相关要求向富宁县自然资源局申请办理缩减矿区面积，退让基本农田。采矿权范围由7个拐点坐标圈定，面积为：0.0884m²，生产规模为10.00万t/a，变更为30.00万t/a，其余不变。

2023年矿区范围调整后，企业于2023年04月19日取得了变更后的采矿许可证，采矿许可证证号C5326282016127130143503，采矿权人：富宁坡房牛场坡石场，地址：云南省文山州富宁县新华镇牛场坡各甫村委会坡房村小组，矿山名称：富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿，经济类型：其他企业，开采矿种：建筑石料用灰岩，开采方式：露天开采，生产规模：30.00万t/a，矿区面积：0.0884km²，开采深度1065～920m，有效期限：陆月，2023年04月19日－2029年04月19日。

企业在完成矿权延续后，积极完善相关合法手续，于2023年4月委托云南中林地质勘察设计有限公司编制完成了《富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿30万t/a露天采矿工程初步设计》、2023年5月委托昭通市鼎安科技有限公司编制完成了《富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿30万t/a露天采矿工程安全预评价报告》，2023年5月委托云南中林地质勘察设计有限公司编制完成了《富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿30万t/a露天采矿工程安全设施设计》。该“安全设施设计”于2023年8月由富宁县应急管理局组织专家审查并通过，并取得了富宁县应急管理局出具的安全设施设计审批书。企业取得安全设施设计审批书后进行了基建工程的建设，由于受经济大环境的影响及办理林地、环保、水保等相关手续，企业一直未完成基建工作，于2024年7月30日向富宁县进行基建延期申请，于2024年8月2日获取延期批准，延长期限为4个月，即2024年8月2日至 2024年12月2日

根据企业根据“中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步加强矿山安全生产工作的意见：一、严格矿山安全生产准入 （二）严格非煤矿山源头管控 采矿许可证证载规模是拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产”及《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省全面加强非煤矿山安全生产工作若干措施〉的通知》（云政办发〔2024〕44号，自2024年7月18日起执行）中严格非煤矿山市场准入的要求（将现有采石（砂）场最小开采规模提高到50万t/a，达不到该标准要求的，给予3年过渡期实施升级改造，到2026年底仍达不到标准要求的，由属地县级政府积极引导退出），企业于2025年1月8日向富宁县发展和改革局申报了富宁坡房牛场坡石场年产量升级项目备案，并取得了投资项目备案证，生产规模由原来的30万t/a扩大到90万t/a

根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010年12月14日原国家安全生产监督管理总局令第36号，自2011年2月1日起施行；根据2015年4月2日原国家安全生产监督管理总局令第77号修正）的有关规定，新建、改建、扩建项目须履行安全设施“三同时”手续。基于上述矿权生产规模扩大，其生产工程的相应安全生产设施已将发生变化，故建设单位须履行完善安全设施“三同时”手续。为此，企业于2025年01月15日委托贵州天越工程技术有限公司根据矿山实际情况重新编制《富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿90万t/a建设项目露天采矿工程初步设计及安全设施设计》。企业于2025年2月委托贵州荣基安全科技有限责任公司对该矿山进行安全预评价工作。

投资规模

90万t/a

所属行业

金属、非金属矿及其他矿采选业

评价目的

1）识别项目可能存在的危险（如瓦斯爆炸、透水、坍塌等）和有害因素（如粉尘、噪声、有毒物质等），分析其发生的可能性和后果。

2）为矿山选址、工艺方案、设备选型等提供安全优化建议，避免因设计缺陷导致安全隐患。

3）符合国家安全生产法律法规、标准规范要求，确保项目安全准入。

4） 提前规划安全管理措施，降低建设和运营阶段的事故风险，保护人员生命和财产安全。

评价报告主要内容：以企业提供资料为主要依据，以矿山为主要研究对象，检查矿山现有安全设施与关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准及安全设施设计的符合性；提出消除未受控危险有害的安全对策措施及建议；形成安全预评价结论。

评价方法

安全检查表法

评价结论

评价小组根据现场调查和相关资料分析，通过对本建设项目的符合性检查，评价小组认为：《富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿90万t/a建设项目露天采矿工程初步设计》中对选址及总平面布置、矿山开拓运输、采剥工艺、防排水及安全管理等潜在的危险有害因素在采取《富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿90万t/a建设项目露天采矿工程初步设计》提出的和本预评价中提出和补充提出的安全技术措施后能得到有效控制，并处于受控状态。从安全生产角度符合现行法律法规、标准、规章、规范的规定

安全预评价结论：富宁县新华镇牛场坡石灰岩矿90万t/a建设项目露天采矿工程初步设计符合国家安全相关法律、法规、标准及规范的要求，符合安全预评价条件。

评价人员勘查现场日期

第一次现场：2025年3月6日

报告编制人

吴晓明、李雷

注册安全工程师：

报告审核人

胡庆丰

技术负责人

徐健

过控负责人

周平

安全评价人员

姓 名

职业证书编号

资质等级

承担的主要工作

吴晓明

1802000000200780

二级

现场勘察、报告编制

李 雷

20221004653000000604

三级

现场勘察、收集资料

钱歇美

0800000000205685

二级

收集资料

胡立新

0800000000204075

二级

收集资料

王振忠

20221004652000000

二级

收集资料

胡庆丰

0057325

三级

报告审核人

周平

1500000000302691

三级

收集资料、过程控制负责人

徐建

0800000000101652

一级

技术负责人

技 术 专 家

姓 名

职称

专业

工作内容

评价报告提交时间： 2025年3月

项目所在地：富宁县新华镇各甫村委会坡房村